Informe presentado por la asociación Amitiés Québec-Venezuela en el marco de la consulta pública sobre la política de inmigración organizada por la Comisión de la Cultura en la Asamblea Nacional de Quebec.

En este informe nos limitaremos a presentar un solo punto, el que nos parece más relevante de la política actual de inmigración de Quebec: la inserción económica de los inmigrantes.

El documento La planificación de los niveles de inmigración 2005-2007 [1] reconoce la importancia de este aspecto de la inmigración:

«Estas dificultades de inserción son paradójicas en la medida en que los inmigrantes seleccionados en función del mercado laboral presentan un nivel de calificación muy elevado, y en la que el mercado laboral quebequense depende cada vez más de de la contribución de los inmigrantes para satisfacer su demanda. (...)

La problemática de la inserción requiere mucho más que una reducción del número de inmigrantes que se dirigen al mercado de trabajo. Hace falta emplear una sólida estrategia de apoyo para la integración económica basada en intervenciones que faciliten el reconocimiento de la experiencia y que contribuya a eliminar los obstáculos al empleo. Esto implica un seguimiento más personalizado del inmigrante recién llegado que busca integrarse económicamente.» (page 23)

Estamos totalmente de acuerdo con esta constatación. En efecto, la solución a este problema requiere la creación de una sólida estrategia que apoye la integración económica así como el reconocimiento de la experiencia. A este respecto, formularemos una proposición que a nuestro juicio, toma en cuenta los diferentes aspectos de esta problemática.

Proposición para una mejor integración económica de los inmigrantes

En nuestra opinión, la estrategia para brindar apoyo a los inmigrantes debería empezar a partir del momento en que se le otorga la visa de residencia permanente a los candidatos. Sería conveniente empezar el seguimiento de los candidatos al pedirles en ese momento:
  que entreguen un CV profesional detallado
  que indiquen la fecha de llegada aproximada a Quebec

De esta manera, el ministerio podría disponer de antemano de elementos importantes para preparar la inserción del inmigrante. Podría específicamente crear una base de datos profesional de los nuevos inmigrantes.

En cuanto el candidato llega a Quebec, las medidas de inserción retomarían los elementos ya existentes:
  Garantizar la inserción administrativa del inmigrante (tarjeta de seguro médico, tarjeta de seguro social, etc.).
  Facilitar su instalación provisional (primera vivienda temporal, informaciones generales, orientación).
  Facilitar su inserción lingüística.

La inserción económica

La política de inserción económica actual no es muy adecuada ya que presupone que el inmigrante conoce una serie de mecanismos y actitudes que en realidad ignora al llegar. La única manera que tiene el inmigrante de saber qué hacer para integrarse es vivir en la sociedad quebequense. En otras palabras, esto significa que debe integrarse durante unos meses antes de poder lanzarse en el mundo profesional. Esta situación es muy difícil para el inmigrante quien sabe que tiene una experiencia y un saber previo, gracias a los cuales fue seleccionado y espera que sus cualidades profesionales sean tomadas en cuenta a su llegada, lo que no ocurre.

Una manera de romper con este círculo vicioso sería proponer al inmigrante en cuanto llega, una pasantía en una empresa. La base de datos profesional alimentada con las informaciones de los inmigrantes antes de llegar a Quebec, le permitirá al ministerio ofrecer a las empresas personal para realizar una pasantía (sabemos que a veces a las empresas les cuesta encontrar la mano de obra especializada que necesitan). Dicha pasantía duraría de seis meses a un año y estaría pagada una parte por la empresa y la otra por un programa gubernamental creado para tales efectos. La remuneración final no debería corresponder necesariamente a un sueldo completo, sin embargo, debería permitirle al inmigrante vivir en condiciones decentes y correctas con su familia.

Ventajas para el inmigrante:

  Recibe un reconocimiento profesional en cuanto llega y se siente valorizado.
  Se integra más rápidamente en la sociedad quebequense no solo profesionalmente, sino socialmente y lingüísticamente.
  Beneficia de un verdadero apoyo.
  Puede ser contratado por la empresa al final de la pasantía.

Ventajas para la empresa:

  Tiene a su disposición un trabajador motivado que corresponde a sus necesidades.
  El costo de esta mano de obra es ventajoso y la pasantía es temporal, hecho que disminuye la noción de riesgo asociado a la contratación de un inmigrante.
  Podría darle empleo a un inmigrante ya formado e integrado a la empresa al final de su pasantía.
  Desempeña un papel social que la valoriza.

Ventajas para el gobierno:

  Puede asociar las pasantías con una política de descentralización de la población inmigrante. A través de este programa, los inmigrantes podrán repartirse mejor en las diferentes regiones de Quebec.
  Asume totalmente las responsabilidades que tomó al seleccionar al inmigrante.
  Participa directemente en la integración de los inmigrantes e incrementa su papel soical.
  Limita los riesgos del inmigrante, quienes deben recurrir a veces a la asistencia social.

Las condiciones de una integración exitosa

Estimamos importante que el inmigrante reciba la oferta de la pasantía lo más pronto posible, incluso, antes de su llegada a Quebec(en ese caso, su llegada puede corresponder a las necesidades de la empresa) o al menos, en los primeros días de su llegada. Este aspecto es muy importante, sobre todo si se desea descentralizar la población inmigrante y proponerle ir al interior. En efecto, es muy difícil convencer a un inmigrante que se mude al interior una vez que se ha instalado en Montreal, donde se encontró sus comodidades: grupos comunitarios, comercios étnicos, relaciones personales, etc.

Por otro lado, será necesario combinar la pasantía con los servicios lingüísticos ofrecidos, y prever por ejemplo que el horario de los cursos no coincida con el horario de trabajo. Si la pasantía se realiza en el interior, habrá que garantizar igualmente los servicios normales que se ofrecen a los inmigrantes, específicamente, los cursos de idioma así como los servicios que permiten la integración de los niños en el colegio (clases de acogida, etc.)

Estos son los lineamientos propuestos que esperamos sean de utilidad a la hora de implementar una política de inmigración dinámica e innovadora.

Enero de 2004

Amitiés Québec-Venezuela
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Montréal (QC)
H3X 2L1